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农村土地制度改革激活乡村价值,旅游业拉动内

2019-08-05 22:06

乡村是什么?

2018年,中国人均GDP近1万美元,中等收入群体数量已经超过4亿人,这是中国发展旅游的最大底气。我国居民收入增长,居民消费增幅逐步加快,消费动力逐步强化,消费结构继续升级。旅游业发展是刺激消费扩张,优化消费结构的重要带动力量。2019年,旅游行业发展应该抓住四大发展机遇。

农村土地制度改革激活乡村价值

9月8日上午9时30分至12时,“行走中国——2018海外华文媒体青海行暨国内知名媒体看海东”海内外知名媒体代表深入实地走访了海东平安区,从中较为具体详细地了解了海东精准扶贫、乡村发展振兴战略及其所获丰硕成果,通过实地考察、现场采访,媒体代表们对海东无限美好的明天信心百倍。无标题1.png (199.6 KB, 下载次数: 1)下载附件保存到相册2018-9-9 13:32 上传据介绍,平安区地处甘青要道,湟水之滨,总面积769平方公里,辖8个乡镇,111个行政村和7个社区居委会,常住人口11.12万人,户籍人口12.74万人,其中,农村人口7.08万人,城镇人口5.66万人,少数民族占全区总人口的29.3%。自2012年以来,全区上下认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,把扶贫开发工作摆上突出位置,到2015年,累计投入专项扶贫资金1.52亿元,先后在86个村实施了易地搬迁、整村推进、产业扶贫等一系列扶贫开发项目,全区贫困人口由2014年的4181户14911人,减少到2015年底的2306户7530人,贫困发生率由19.09%降低到9.64%。按照2015年底的数据,我区贫困人口仅占全市的4.3%,与全省其它贫困县相比,贫困人口规模不大,各项主要经济指标人均数据居全市前列,区位条件相对优越,基础设施相对完善,具备提前完成集中攻坚目标的条件。区委区政府结合这个区情实际,在省市的指导下,确定了“两年集中攻坚,三年巩固提高,到2020年与全国同步全面建成小康社会”的脱贫攻坚总体目标,全面打响了脱贫攻坚战。通过两年的扎实工作,2016年全区实现22个贫困村退出,1129户3714人脱贫,巴藏沟乡整乡退出,全区贫困发生率降至4.86%。2017年,实现22个贫困村退出,1156户3704人脱贫,年底贫困人口为14户56人,贫困发生率降为0.072%,建档立卡户人均纯收入达到7581元,“两不愁、三保障”目标全面实现。 2.png (190.26 KB, 下载次数: 1)下载附件保存到相册2018-9-9 13:32 上传据了解,为实现精准扶贫、精准脱贫,海东市光今年就整合各类资金2.44亿元,全部用在扶贫攻坚“刀刃上”,为全面打好打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。海东市围绕脱贫攻坚产业扶贫工程,综合考虑各县(区)产业特点、区位优势,制定了2018年度农牧产业扶贫工作方案,记者们来到平安区乡村振兴战略示范村——三合镇庄科村。在乡村振兴战略背景下,三合镇庄科村严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以“绿水青山就是金山银山”的发展理念,积极推进人居环境整治工作,并把人居环境整治与乡村振兴战略相结合、与巩固脱贫成果相结合、与乡风文明相结合,建设生态宜居美丽乡村、改善群众人居环境、实现从人居环境到精神文明的全面提升。3.png (240.03 KB, 下载次数: 1)下载附件保存到相册2018-9-9 13:32 上传三合镇庄科村基本情况三合镇庄科村位于三合镇以南,距离镇政府约10公里,距离平安区约25公里,紧邻峡群森林公园和“佛教圣地”夏宗寺,具有得天独厚的生态资源和乡村旅游优势。全村共有246户879人,常住户204户726人,劳动力451 人,耕地面积1750亩,退耕还林1650亩,人均耕地面积1.99亩,主要经济来源以农作物和劳务输出为主。2017年底全村人均可支配收入7552元。围绕乡村旅游,打造特色美丽宜居乡村为全面推进宜居美丽乡村建设,努力打造宜居、宜业、宜游的特色美丽乡村,2017年开始在庄科村实施了“一心三区”乡村旅游景点项目(一心:游客服务中心;三区:民俗民宅体验区、牡丹小镇观光区、农家生活体验区)。一期建设项目完成固定资产投资1200万元,建成游客接待服务中心、停车场、服务中心至药水泉游步道、烧烤木屋、景观水系两处,林间休闲木屋及药王神泉景点,旅游点已具雏形;二期建设项目已完成设计包括标志性景观大门、民宿民宅示范点、农事体验点、景区生态停车场、电商服务中心、观景台、游步道(延伸段)、基层组织阵地建设、戏台项目改造等;中期规划包括牡丹小镇、半山别墅、空中玻璃栈道、滑雪场及滑草场等项目。围绕乡村旅游,创新多元化经济发展模式为建设好生态美丽宜居乡村,让广大农民有更多获得感和幸福感。庄科村根据“打造新乡村、发展新产业、形成新环境、实现新发展、过上新生活、”的美丽宜居乡村建设要求,在经营模式上采取“公司 合作社”、“公司 合作社 农户”方式,村集体经济合作社统一集中流转土地,由公司投资建设基础设施,农村集体经济组织以入股、联营等方式,参与公司管理,发展乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合项目;通过出租、合作等方式,盘活利用空闲农房及宅基地,在壮大村集体经济的同时,由合作社出面招募农户在公司务工,让农户以入股分红及在企业务工的方式增加收入;通过“企业 林场 合作社”的模式,实现三方共同治理,利用游览车将三个区域有效整合连接,取消门票,实行景区观光车“一票制”,扶持已有的农家乐提档升级、优化服务,形成良性循环,确保实现长期稳定收益。围绕乡村旅游,走出特色乡村振兴路子4.png (245.47 KB, 下载次数: 1)下载附件保存到相册2018-9-9 13:32 上传按照“产业有特色、生态有呵护、文化有传承”的要求,继续秉持以“特色种养业牵引、旅游项目示范创新、传统产业巩固”为基调的发展理念,以“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”为主旋律,沿水路道种植青豌豆、蚕豆、黄瓜、萝卜等采摘农作物,半山区种植富硒马铃薯,山腰段种植油用牡丹、百合,高山区种植大黄、黄芪等中藏药材,以庄科村为中心,辐射带动周边9个村庄的产业布局,窑洞、翻身、邦业隆村发展油用牡丹种植及深加工产业,瓦窑台村加快农家乐提档升级,仲家、新安、湾子及寺台村富硒马铃薯规模化种植。使庄科村通过完善基础设施、提升节点景观、开展环境综合整治,着力建设生态宜居美丽乡村,努力走出了一条具有地域文化特色的乡村振兴新路子。本主题由 边城 于 2018-9-9 13:36 生成文章

在我看来,乡村是一方环境,乡村是一个空间,乡村是一种生活,乡村也是一种情怀,乡村还将是一个数字文明时代下的智慧生态系统。

路径一:基础设施投资

十九大报告指出,“要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。这段话中提出的20字“乡村振兴战略”总要求,内涵丰富、关联紧密、全面深刻。

浸透了时光,温柔了岁月,牵挂着你我。不管在城市出生的,还是在乡村出生的,这么多年,人生成长历程中,都或多或少感受过乡村,了解过乡村。

韦德国际1946手机版官网,国家统计局局长宁吉喆表示2018年,基础设施投资相对制造业投资增长弱一点,基础设施仍然是补短板的重要领域。未来,包括脱贫住房配套基础设施、城镇保障房供应、乡村振兴、农业水利等行业以及交通等领域,都是基础设施投资补短板的重点。

笔者认为,“乡村振兴战略”首次从国家战略层面,多视角全方位强调了乡村这一由政治、经济、文化、社会和生态等多要素构建的复杂体系所应发挥的功能作用,换句话说,即“激发乡村价值”的“乡村振兴战略”的核心意义和指向。如何激发乡村价值,则是未来实施“乡村振兴战略”的关键。

生态文明视角下的乡村,承载了中国传统中“天人合一”的生活哲学,哺育着人类田园牧歌式的生活理想。自然、自足、自养、自乐,是乡村生活的最大魅力;顺应自然、有限利用资源、可持续发展以及智慧产业,则是乡村发展最宝贵的思想财富。

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笔者以为,重要的途径是通过深化农村土地制度改革,解放农村生产力,激发农村价值,让农业变强、农民变富、乡村变美。这在于土地是城乡发展最重要的生产要素,是乡村最具潜力的巨大资产。农村土地制度的改革,具体在于深化土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革、完善承包地“三权”分置制度,适应当前农村生产力的发展要求,适时对农村生产关系作出调整。

谈起“农村”,它是一种产业概念,只有“农林牧副渔”等,才支撑起乡村的产业。但产业的发展,又要从整个县域层面来考虑,单独的一个村落的产业,是很难发展起来的。

基础设施与公共服务的建设已经成为当前旅游发展乃至区域综合发展重要的基础性工作,尤其是全域旅游的发展,要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一,构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面性服务架构。未来一段时期,旅游基础设施的投资也将成为泛旅游重大的投资发展机遇。同时也将成为拉动经济发展的重要手段。

承包地“三权”分置助推产业兴旺

谈起“乡村”,它是一种人居概念,田园牧歌式的生活方式。但难以满足现代人的需求,必须在人居环境的整治和改善上要有更大的提升。田园社区,以后将是更多人理想的生活居所和栖居之地。只要有人潮,还怕缺钱潮吗?

路径二:乡村振兴发展

在不改变我国农村基本经营制度的前提下,通过制度创新弥补土地承包到户后出现的小规模家庭经营之不足,路径何在?十九大报告指出,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。

目前的乡村,缺的是“资金、人才、技术”,只要有合理的解决方案,能够把这三方面的问题,有效的解决,乡村振兴才会变的成为现实。

2018年是乡村振兴年,大量的政策资金、政策优惠及社会资本涌向乡村振兴领域。农业农村部农村合作经济指导司张天佐司长在近期发言中,提出“现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业、乡村传统特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、乡村建筑业、乡村环保产业、乡村文化产业”等9类乡村产业,应重点研究和关注。

“三权”分置,即落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,充分发挥“三权”的各自功能和整体效用,形成权属分明、结构完善、保护充分的格局。其中,放活经营权,也就释放了土地作为市场要素的能量,为农业适度规模发展创造重要条件,为培育农村新型经营主体提供重要契机;实行“三权分置”后,农民将“承包土地”直接作为市场要素进行经营,可以采取土地托管、转让、入股等方式进行经营土地,进而提高农民的财产性收入。

近年来,在协作各地美丽乡村建设和乡村振兴的过程中,除了帮助策划,规划设计,建设、环境整治、垃圾分类、综合培训、运营、养老外,尤其要重视发展壮大集体经济,以实现乡村振兴的可持续性。

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此外,十九大报告提出“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延期三十年”,为实施农村土地“三权分置”营造了必要条件,也让广大农民、农业经营主体和农业投资者吃下了一颗定心丸。

乡村集体经济,是乡村发展的一道瓶颈。集体经济的有效载体,就是农民专业合作社。但是,目前80%的合作社,都处于空壳状态;只有10%算是运营正常,能够收支持平;剩下的10%,算是有一定的运营策略,能够保持盈利。

乡村振兴的投资领域少,可变现的路径不多,农产品由于其季节性周期性以及市场局限性,在我国农产品附加值并不高,此时,休闲农业和乡村旅游就成为了2019年拉动内需的最重要的发展路径。

宅基地改革激活乡村综合价值

如何激活乡村集体经济的有效发展,可能有很多的专家和学者,也提出了不同的方案,以及做了很多试验点,但是还不能有效的推动整体的变革。

路径三:文旅融合发展

长期以来农村一户多宅的现象很普遍,这不仅导致农村宅基地指标短缺,建设性用地效率低,而且有损户与户之间、代际之间的公平,严重影响乡村社会稳定和谐。 2015年我国开始在33个县启动宅基地改革试点,从治理空心村入手,通过进行统一规划,实行有偿退出机制,做到一户一宅,既节约了农村建设性用地,更实现了公平公正高效,改革深得民心。

本人认为,如果让数字文明的曙光,注入到合作社里,能否是更好的发展呢?

文旅融合无疑是近年来旅游业发展中的重要议题,尤其是去年文化和旅游部正式挂牌,标志着中国开启文化和旅游新时代,文旅产业也被公认为旅游产业发展的新蓝海。如何使文旅融合不是简单的“文化+旅游”,而是达到“1+1>2”的效果,显然还需更多探索。

以宅基地改革试点县江西省余江县平定乡洪家村为例。全村共有114户427人,其中一户一宅45户,一户多宅69户,常年在外人口180人,党员11人。原有新旧住房164栋,其中多户一宅危旧房屋41栋66户、一户多宅危旧房9栋9户。

我们后续研发的价值流动平台,让更多有一定潜质的乡村或合作社,成为平台的超级验证节点,这样不仅解决了当地的就业,更吸引到更多的人才,回村在地就业,还能从平台中每年分到几千万的分红。

绿维文旅董事长林峰博士认为要从产业价值提升的角度看待文旅融合,就旅游产业的经济价值而言,以挖掘产业新动能为基础。

对此,群众改革意愿较强,以农村宅基地改革试点为契机,该村从激发引导内生动力,制定改革方案、落实发展规划入手,实施宅基地改革。随后,村容村貌发生了可喜变化,展现出的是和气、财气、正气、人气、名气的繁荣景象。具体来说:落实一户一宅,实现了公平正义,邻里之间更加和睦,资源配置更加有效;自治组织多元化,乡村治理更加有效;建立幸福楼,保障老年人的养老,敬老尊老的乡风文明得以传承;建立文化广场和农耕广场,加强农村基础设施的建设,搭建农村文化传承的平台,农耕文明得以再现;乡贤力量得以凝聚和发挥。

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林峰博士提出国家旅游局和文化部合并后文旅融合工作的三大融合的发展新理念。

集体产权制度改革激发集体经济价值

价值流动平台,也许是推动乡村智慧化的一剂良药。

首先,人的融合,这个整合已经基本完成。

农村集体产权制度改革,明确了集体资产的权属,赋予农民股份权能,农民拥有了占有权、收益权、继承权和有偿退出权,有些地区创造条件赋予农民股权抵押、担保权能。改变了传统集体公有产权制度下集体资产“人人都有”,实质上“人人没有”的现状,通过改革实现了“资源变资产、资产变资本,农民变股东”的转变,保障了农民的基本权利,农民参与管理的积极性大幅度提升,集体经济组织成员表现出像关心自家资产一样关心集体经济发展的意愿和行动, “沉睡”的集体资产被激活了,农村集体资产低效率甚至无效率的状态发生改变,农民的归属感和获得感逐步增强。

要建设智慧乡村,就得先从基础设施层和智慧应用层考虑。

第二,场所的融合。所谓场所的融合是指文化场所和旅游场所的融合。文化旅游场所基本上都是文化管理场所。如何让文化管理场所,成为旅游发展的场所,成为旅游景区景点的集散中心和消费场所。这仍然存在很大的问题。

通过改革,丰富了集体经济发展方式,壮大了集体经济。在城中村、城郊村,集体经济组织一般通过物业出租或者成立服务型的合作社,盘活集体资产,壮大集体经济。

基础设施层,首先是电网的建设,然后是通讯网络和物联网。这是政府层面干的事情,相信随着5G基站在农村的逐渐建设,这些问题都不是事,一定会落地的。

第三,业态整合。传统的文化场所主要业态以文化参观为主,如何面对旅游的娱乐功能、娱乐功能等,文旅融合下的旅游要实现多层次的优化升级,需要实现五个方面的整合:资源整合、市场推广整合、业态产品创新、技术利用融合、服务融合功能。

2015年以来全国开展了29个县的集体产权制度改革试点,目前试点任务已经基本完成,各地试点总结出可复制、可推广的经验和做法,为全面推广农村集体产权制度改革奠定了坚实的基础。

智慧应用层,重点打造“产业、生态、乡风、治理、民生”五大智慧应用层。

林峰博士指出,文旅融合,成为休闲旅游的重点,文旅融合重在创新。在创新的过程中,借力于新技术、新模式,基于新理念,在交叉融合中,文旅产业才能实现1 1>2的相互赋能效果,才能更好的拉动消费,刺激经济发展。

综上所述,以“实施乡村振兴战略”为契机,以农村土地制度改革为重要路径,建立健全农村的政治、经济、文化、社会和生态制度,必将释放乡村发展新活力,激发乡村综合价值。农村土地制度改革的效应不仅仅在于丰富农民的物质财富,农民收入提高了,腰包鼓起来了,而且在于丰富了农民的精神财富。农耕文明、乡村文明得以焕发出新活力,村规民约得以健全,仁义礼智信得以传承。同时为农村宝贵的人力资源——乡贤力量搭建建设家乡的平台,使得乡贤力量得以发挥。由此观之,农村土地制度改革是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,激发乡村价值的一条重要途径。

智慧乡村就是将信息化渗透到乡村的方方面面,核心不是基础设施的建设而是智慧的应用,从应用层面获取经济效益、工作效率和生活满意度的提升。

路径四:旅游跨界融合发展

(作者系中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员)

智慧应用设计应立足地方实际需求,构建地方特色的应用体系,而应用层往往是相互关联的,可以综合在一个价值互联网平台中。

旅游企业需要“跳出旅游看旅游”,积极发现市场需求中的旅游之外的潜在需求,深度挖掘市场,与其他行业进行各种跨界尝试。绿维文旅根据产业发展情况,在原有十二大要素的基础上,提出了新文旅“十八大要素”,即吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智、商、养、学、福、情、奇、文、体、农,使旅游行业与零售业、金融业、新媒体、体育行业、医疗行业、养老行业等充分的跨界整合,衍生出民宿客栈、文创商品、低空旅游、旅拍、水上运动、文化探奇、休闲商业、实景演艺、研学旅行等文旅结合的新兴业态,泛旅游行业将成为拉动消费重要抓手。

这个价值互联网平台,将汇聚多个智慧应用:应用包括智慧 产业、智慧 养老、智慧 医疗、智慧 教育、智慧 扶贫等。

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我们打造智慧乡村,将采取“区块链技术 大数据 人工智能 文旅手法”共同来驱动乡村的整体变革。从几十万的村子里面,筛选出108个超级验证节点,成为智慧乡村的示范。

做规划设计 当然找绿维

乡村旅游,是带动乡村经济发展的有效途径,采取文旅手法,通过策划、规划设计,把“面儿”上的事做夯实。

绿维文旅是城乡规划、旅游规划“双甲级”规划设计院,专注于旅游引导的幸福产业·特色小镇·乡村振兴领域规划设计,以"创意经典·落地运营"为理念,可为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设提供规划设计服务 。

采取“区块链技术 大数据 人工智能”来驱动,解决好“商务、政务、农务”三方面,让智慧化的曙光更近一步,让乡村更有智慧范儿。

有范儿,有面儿,这才叫生活。

相信,不久的将来,“智慧乡村”会离我们越来越近。

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