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中科院推进新一轮科技体制改革,中科院再举改

2019-10-08 23:10

“率先行动”计划:中科院再举改革大旗

白春礼谈率先行动:分类改革不是搞大拼盘
中科院“率先行动”开辟科技体制改革试验田
专访白春礼:中科院推进新一轮科技体制改革

对于中国科学院人来说,2014年8月18日是个特别的日子。这一天,中科院党组书记、院长白春礼在全院领导干部和科研骨干大会上宣布,中科院正式启动实施“率先行动”计划。

8月19日,中国科学院宣布启动实施《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》(简称《“率先行动”计划》),拉开了全面深化改革的大幕。这是继1998年实施知识创新工程之后,“科技国家队”在科技体制改革方面又一次大刀阔斧的“率先行动”。

新华网北京9月17日电作为国家战略科技力量,中科院近日启动“率先行动”计划,拉开全面深化改革的序幕。“率先行动”计划着眼于科研院所体制机制改革、科研活动组织模式创新等,开辟了科技体制改革的“试验田”。

“如果我们不积极思变、主动求变,就无法适应社会变革和科技发展的需求。从这个意义上说,改革既是大势所趋,更是形势所迫,不改革就会被改革”。 2014年7月7日,国家深化科技体制改革和创新体系建设领导小组第7次会议审议通过了《中国科学院“率先行动”计划暨全面深化改革纲要》(简称《“率先行动”计划》)。近日,习近平、李克强、张高丽、刘延东等党和国家领导人对《“率先行动”计划》作出重要批示,给予充分肯定,进一步强调了实现“四个率先”目标的重大意义和重要任务,并对中科院下一步全面深化改革、抓好组织实施和工作落实提出要求。 中国科学院院长白春礼日前在接受《瞭望》新闻周刊专访时表示,习总书记等党和国家领导人的重要批示,充分体现了党中央对中国科学院的亲切关怀、高度信任和殷切期望,是对全院广大干部职工和科研人员的巨大鼓舞和有力鞭策。目前,《“率先行动”计划》已正式启动实施。我们将全力抓好落实工作,早日使构想变为现实。 中科院此次启动实施《“率先行动”计划》,是其继1998年实施知识创新工程之后进行的又一次大刀阔斧的改革。在中共十八届三中全会提出全面深化科技体制改革后,中科院率先拉开了新一轮科技体制改革的大幕。 “不改革就会被改革” “‘四个率先’是习近平总书记在2013年7月17日视察我院时,对我院未来发展提出的要求。即‘率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构’。”在接受《瞭望》新闻周刊专访时,白春礼强调:“‘率先’行动计划就是贯彻落实总书记重要讲话精神、贯彻落实三中全会关于深化科技改革要求而提出的一个新的行动计划。要想实现‘率先’目标,只有进行全面改革。改革是保障,不改革就难以实现。” 白春礼认为,自1978年改革开放至今,无论从全国来看,还是就中科院而言,改革都已进入深水区和攻坚期,我们现在要面对、要突破的多是深层次问题,是硬骨头。 他分析说,党的十八大以来,党中央、国务院对实施创新驱动发展战略和深化科技体制改革作出了总体部署,确定了重点任务。当前,我国科技体制改革宏观层面的顶层设计正在积极推进,微观层面的科研项目、经费管理和科技评估等改革也在不断深入,但在中观层面上,科研院所体制机制和科研活动的组织管理方式,总体上仍沿袭着长期以来的固有模式,成为影响和制约科技创新能力提升和支撑创新驱动发展的根本性因素。“从这个意义上说,科研院所体制机制改革和科研活动组织模式创新,是当前深化科技体制改革的关键。” 作为中科院建院以来第6位“掌门人”,白春礼亲身经历了中科院几次大的调整改革,他深知此次改革自己肩负的重任。“作为科技国家队,从总体上看,目前我院正处于历史上最好的发展时期,在学科体系、创新潜力、创新队伍、组织架构、科研条件等方面,初步具备了实现‘四个率先’、引领我国科技实现跨越发展的基础和优势。但也要看到,与国家重大战略需求和世界先进水平相比,我院的创新能力还存在较大差距,实现‘四个率先’目标还面临诸多挑战。” 白春礼坦承,目前中科院的科研工作中,还不同程度存在低水平重复、同质化竞争、碎片化发展等现象,管理能力水平与国际一流科研机构还存在差距;现代科研院所治理结构和运行机制不够健全,科技评价和资源配置还不适应重大成果产出导向的要求;在更好地面向国家重大战略需求、面向世界科技前沿、面向国家经济建设主战场(即“三个面向”),组织重大任务的科研活动、产出重大创新成果,为创新驱动发展战略服务方面,做得还不够;在原始创新方面,还不能够满足“引领”的要求。“这些差距和问题反映了我国、我院科技领域布局、创新能力与经济社会发展要求不相适应的阶段性特征,凸显出现行科技体制机制和创新生态系统与科技快速发展要求不相适应的根本性矛盾,既具特殊性,又有普遍性,必须通过深化改革着力加以解决。” “如果我们不积极思变、主动求变,就无法适应社会变革和科技发展的需求。从这个意义上说,改革既是大势所趋,更是形势所迫,不改革就会被改革。”白春礼强调说,“我们必须正视现实,增强改革的主动性和紧迫感,真正把深化改革作为创新发展的内生动力和自觉行动。中科院的率先行动,旨在立足当前,着眼未来。以深化改革促进创新发展,以重点突破带动整体跨越,逐步实现‘四个率先’目标。” 分类改革是突破口 “与以往改革不同,本轮改革主要是聚焦在体制机制上。”白春礼在接受《瞭望》新闻周刊专访时表示,按照“四个率先”的总体目标和要求,围绕全局性、根本性、关键性重大问题,《“率先行动”计划》提出了5大方面的改革举措: 一是以推进研究所分类改革为突破口,明确定位,创新体制,整合机构,强身健体,构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。二是以调整优化科研布局为着力点,进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿,聚焦重点,协同创新,引领跨越,支撑发展。三是深化人才人事制度改革,建设国家创新人才高地。四是探索智库建设新体制,建设国家高水平科技智库。五是深入实施开放兴院战略,全面扩大开放合作,提升科技服务和支撑能力。 之所以把研究所作为改革的突破口,白春礼解释说,实施知识创新工程以来,中科院在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面,进行了一系列改革探索,也积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键,难以从根本上解决问题,一些研究所仍然存在“大而全”、“小而全”的现象,科研效率不高、同质化竞争等问题难以有效纠正。在合作时,有时甚至存在争取任务时同舟共济、拿到经费后同床异梦、项目完成申请奖励时同室操戈的现象。“不从根本上突破这些体制机制上的瓶颈,改革就难以深化,发展就迈不开步伐,‘四个率先’的目标就无法实现。” “我们以研究所分类改革为突破口和着力点,提出对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理的改革思路,就是要从根本上突破体制机制壁障,清除各种有形无形的栅栏,打破各种院内院外的围墙,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成创新发展的强大合力。同时,带动和促进其他方面的改革创新,逐步构建起具有我国和我院特色的现代科研院所治理体系。”在白春礼看来,最主要的还是要通过改革,建立起定位清晰、明确分类、有效管理的新的科研组织模式。 任何一项改革都需要勇气,任何一项改革都不可能一蹴而就,白春礼对此有着清醒的认识。他说:“研究所分类改革是一项复杂的系统工程,是我院全面深化改革的突破口,也是牵动其他各项改革的‘牛鼻子’,关系到‘四个率先’总体目标能否顺利实现。从长远看,涉及我院组织体系和宏观管理体制的深刻变革,涉及院所两级战略重点和科研布局的动态调整,也涉及人财物等资源配置和运行机制的整合与优化,还要与国家事业单位分类改革的有关政策相互衔接和协调,情况更为复杂,实施难度会更大。我们必须积极稳妥、坚定不移地加以推进。” bv1946伟德入口,四种类型优化科研布局 按照《“率先行动”计划》的设计,中科院将按照创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所等四种类型,对现有科研机构进行分类改革。 白春礼介绍说,这四类科研机构从事的是不同类型的科技创新活动,其性质、特点和规律各不相同,基本功能和成果也有很大的差别。 其中,创新研究院侧重服务经济发展和国家安全的重要基础和技术方向,突破重大关键核心技术,做出针对国家重大战略需求的重要原始创新,造就一流战略科技专家和工程技术专才; 卓越创新中心致力于科学和技术原创,研究方向侧重基础与前沿;要解决重大科学问题、开辟新的研究方向、发明重大科学仪器、创新重大实验方法、造就国际一流科学家、提出产生重要影响的前瞻科学思想; 大科学研究中心是公共大型科技创新平台,主要任务是设计、建设和运行国内外先进的大科学装置,依托开展综合交叉前沿研究,形成重大科技突破,为国家重大科技基础设施建设提供科学建议和规划方案; 特色研究所则侧重于服务社会可持续发展和保障改善民生,主要围绕不可或缺的特殊需求领域和自然科学与社会科学交叉研究,以及长期观测、持续积累的基础性工作;在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具,形成系统性基础数据积累,提供开放共享的分析技术平台。 “中科院将根据自身的实际情况,借鉴国际一流科研机构的管理模式,从组织模式、资源配置方式、人才人事制度、评价制度等方面,对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持。”白春礼说。 据了解,中科院研究所的分类改革,将按照先易后难、循序渐进的原则,试点先行。 创新研究院将选择微小卫星、信息工程、空间科学、海洋信息技术、药物等5个具备一定条件、具有代表性的领域方向开展改革试点。 卓越创新中心将按照新的目标定位和体制机制,对已启动的量子信息与量子科技前沿、粒子物理前沿、脑科学等首批中心,进行制度上的调整和完善;同时组织遴选若干新的前期培育单元,逐步启动建设。 大科学研究中心将按照综合、专业两种类型,分别完善体制机制和管理模式;同时研究推动合肥、北京、上海3个综合研究中心的试点工作,并整合资源组建中科院科学考察船队。 特色研究所将侧重服务社会可持续发展的基本功能定位,突出特色优势学科,研究提出建设规划思路和近期试点方案。 白春礼表示,研究所分类改革的目的在于强化核心竞争力,希望通过改革,以点带面,扎实推进。争取到2030年左右,全面实现“四个率先”目标,为把我国建成世界科技强国奠定坚实基础,为实现伟大中国梦提供有力支撑。 (原标题:《中科院推进新一轮科技体制改革 本刊专访中国科学院院长白春礼》) 特别声明:本文转载仅仅是出于传播信息的需要,并不意味着代表本网站观点或证实其内容的真实性;如其他媒体、网站或个人从本网站转载使用,须保留本网站注明的“来源”,并自负版权等法律责任;作者如果不希望被转载或者联系转载稿费等事宜,请与我们接洽。

很多人不由得想起了16年前。那一年,中科院开始实施了一项试点“工程”——知识创新工程。那是给中国科技界带来震荡的一次改革,是中科院人历经痛苦、矛盾而走向阶段性辉煌的一次改革。

中科院为什么率先启动全面深化改革?这次改革的突破口是什么?研究所分类改革将如何进行?围绕这些问题,记者日前对中科院党组书记、院长白春礼进行了独家专访。

“率先行动”计划提出了5个方面25项重大改革发展举措:一是以推进研究所分类改革为突破口,明确定位,创新体制,构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系;二是以调整优化科研布局为着力点,进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿;三是深化人才人事制度改革,建设国家创新人才高地;四是探索智库建设新体制,建设国家高水平科技智库;五是深入实施开放兴院战略,全面扩大开放合作,提升科技服务和支撑能力。

如今,中科院又一次率先改革。他们提出了“两步走”的发展战略:第一步,到2020年左右,基本实现“四个率先”目标,在我国实施创新驱动发展战略、建设创新型国家中发挥国家战略科技力量应有的骨干引领作用;第二步,到2030年左右,全面实现“四个率先”目标,为把我国建成世界科技强国奠定坚实基础,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

推动研究所分类改革、调整优化科研布局

研究所的分类改革是中科院此次改革的突破口。中科院院长白春礼表示,当前,我国科技体制改革宏观层面的顶层设计正在积极推进,微观层面的科研项目、经费管理和科技评估等改革也在不断深入,但在中观层面上,科研院所体制机制和科研活动的组织管理方式,总体上仍然沿袭着长期以来的固有模式。从这个意义上说,科研院所体制机制改革和科研活动组织模式创新,是当前深化科技体制改革的关键。

历史又一次把科技体制改革的大旗交给了中科院。

记者:科技体制改革知易行难,中科院为什么再次率先启动全面深化改革?

“就中科院而言,一些研究所仍然存在大而全、小而全现象,存在科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题。”白春礼说,“我们以研究所分类改革为突破口和着力点,就是要从根本上突破体制机制壁垒,打破各种院内院外的围墙,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来。”

去年7月17日,中共中央总书记习近平到中科院视察时,充分肯定了中科院60多年来的创新成就,指出这是一支党、国家、人民可以依靠、可以信赖的国家战略科技力量。习近平要求中科院“率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构”。

白春礼:全面深化改革是中科院贯彻落实习近平总书记“四个率先”要求的具体行动。

中科院将根据不同性质科技创新活动的特点和规律,对现有科研机构进行较大力度的系统调整和精简优化,形成面向国家重大需求的创新研究院、面向基础科学前沿的卓越创新中心、面向国内外开放的大科学研究中心及具有鲜明特色学科的特色研究所等四类研究机构。到2030年,将建成相对成熟定型、动态调整优化的中国特色现代科研院所治理体系。

在新的历史发展阶段,“四个率先”为中科院乃至全国科技的发展指明了方向。作为科技国家队的中科院,应该担负起义不容辞的历史责任。

2013年7月17日,习近平总书记在视察中科院时,提出了实现“四个率先”的要求,即“率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构”。

依据四类科研机构的不同定位,中科院将从组织模式、资源配置方式、人才人事制度、评价制度等方面对其实行分类指导、分类支持。比如创新研究院以满足国家战略和产业发展重大需求为主要价值导向,实行政产学研共同参与的理事会治理结构,以国家任务和市场为主配置资源,以应用部门和市场评价为主要评价方式;卓越创新中心以学术水平为主要价值导向,实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构,以择优稳定支持为主配置资源,以国际同行评价为主要评价方式等。

面对总书记的嘱托,面对历史的期待,中科院党组谋划着再一次改革奋进。

从中科院的自身情况来看,目前可以说正处于历史上最好的发展时期,在学科体系、创新潜力、创新队伍、组织架构、科研条件等方面,初步具备了实现“四个率先”的基础和优势。同时,我们也清醒地认识到,在科研布局和科研能力、创新人才队伍建设、科技智库建设、体制机制等方面,与国家战略需求和世界先进水平相比,中科院还存在较大差距。实现“四个率先”目标,全面深化改革是必然途径。为此,中科院党组决定,研究制定《“率先行动”计划》,作为统揽全院当前和今后一个时期改革创新发展的行动纲领。

这四类科研机构作为中科院科技创新活动组织序列,并不是相互割裂的,它们与大学、高技术企业等其他创新单元之间又是相互衔接的,可以进行动态转换,共同形成中科院开放合作、协同创新的完整价值链。比如,卓越创新中心中一些具有应用前景的研究项目,随着创新链向应用发展延伸,可以转移到创新研究院,面向市场需求进一步研究开发。

中科院党组决定研究制定和组织实施“率先行动”计划。其研究制定工作历时近一年。

记者:这次全面深化改革主要包括哪些内容?

据介绍,研究所分类改革将按照先易后难、循序渐进、试点先行、标杆引领的原则,成熟一个启动一个。以创新研究院为例,近期将选择微小卫星、信息工程、空间科学、海洋信息技术、药物等5个代表性的领域方向开展改革试点。

从去年下半年开始,在白春礼的直接领导下,有关同志在认真分析形势、深入调查研究的基础上,提出了“率先行动”计划的总体框架,并在党组扩大会议上作了专题审议。

白春礼:《“率先行动”计划》提出了5个方面共25条主要改革发展举措。

通过改革,中科院将在未来15年,也就是到2030年左右,全面完成“率先实现科学技术跨越发展,率先建成国家创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构”的目标。(原标题:中科院:“率先行动”开辟科技体制改革“试验田”)

中科院秘书长邓麦村回忆,今年以来,中科院党组通过全院工作会议、系列座谈会、专题研讨会、院长信箱等多种方式和渠道,征求意见和建议,下属研究所领导和一线科研、管理骨干约800人次参与了研讨。3月份,中科院领导还专门听取了科技部、工信部、发改委、农业部、教育部、中国科协、国家自然科学基金委、总装备部领导的意见。白春礼院长先后在上海、北京、昆明、沈阳、广州等地主持召开了一系列座谈研讨会,广泛征求意见和建议。中科院党组在认真研究、吸收院内外意见建议的基础上,不断充实、完善“率先行动”计划,数易其稿。

一是以推进研究所分类改革为突破口,明确定位,创新体制,整合机构,强身健体,构建适应国家发展要求、有利于重大成果产出的现代科研院所治理体系。二是以调整优化科研布局为着力点,进一步把重点科研力量集中到国家战略需求和世界科技前沿,聚焦重点,协同创新,引领跨越,支撑发展。三是深化人才人事制度改革,建设国家创新人才高地。四是探索智库建设新体制,建设国家高水平科技智库。五是深入实施开放兴院战略,全面扩大开放合作,提升科技服务和支撑能力。

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7月7日,国家深化科技体制改革和创新体系建设领导小组第七次会议审议通过了中科院的“率先行动”计划。此后,习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理、刘延东副总理作了重要批示,对“率先行动”计划给予充分肯定,并对组织实施工作提出了明确要求。

记者:为什么要把研究所分类改革定位为突破口?

相关专题:中科院“率先行动”

四类研究机构分类评价

白春礼:中科院自实施知识创新工程以来,在促进跨所跨学科联合合作、发挥多学科综合优势组织开展重大创新活动方面,进行了一系列改革探索,积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键,所以难以从根本上解决问题,一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”的现象,科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以得到有效纠正,院层面也缺乏科技管理工作的针对性和有效性,不利于培育和增强核心竞争力,不利于组织协调和承担重大科技任务,不利于做出重大创新贡献。

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率先行动计划根据中科院的实际,提出建立四类研究机构:一是面向国家重大需求,组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院;二是面向基础科学前沿,建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心;三是依托国家重大科技基础设施,建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心;四是依托具有鲜明特色的优势学科,建设一批具有核心竞争力的特色研究所。

因此,我们把研究所分类改革作为突破口和着力点,对研究所进行分类定位、分类评价、分类管理,旨在从根本上突破体制机制壁障,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成创新发展的强大合力。

未来的中科院将不会用一种评价体系衡量四类研究机构。“依据四类科研机构的不同定位,中科院将建立分类管理的制度体系和运行机制。”白春礼说,要对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持、分类评价,建立和完善现代科研院所制度:

将不同类型的科技创新活动分为四大类,基本功能和成果差别较大

创新研究院以满足国家战略和产业发展重大需求为主要价值导向,实行政产学研共同参与的理事会治理结构,以国家任务和市场为主配置资源,以应用部门和市场评价为主要评价方式;

记者:中科院现有的研究所将分为创新研究院等四大类别,它们有何不同?

卓越创新中心以学术水平为主要价值导向,实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构,以择优稳定支持为主配置资源,以国际同行评价为主要评价方式;

白春礼:这四类科研机构从事的是不同类型的科技创新活动,其性质、特点和规律各不相同,基本功能和成果也有很大的差别。

大科学研究中心以服务科研为主要价值导向,实行行政系统和用户委员会相结合的治理结构,以国家专项经费支持为主配置资源,以用户和专家等相关第三方评价为主要评价方式;

创新研究院的基本功能是侧重服务经济发展和国家安全,坚持重大需求导向,瞄准带动产业升级、突破瓶颈制约、保障国家安全的重要基础和技术方向;成果产出方面,要突破重大关键核心技术,提供系统集成解决方案,形成新工艺、新标准,孵化新产业、新企业,技术辐射产生重大经济效益,做出针对国家重大战略需求的重要原始创新,造就一流战略科技专家和工程技术专才。

特色研究所以学科特色为主要价值导向,实行相应的治理结构,以按机构支持和项目支持相结合配置资源,以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主要评价方式。

卓越创新中心的基本功能是致力于科学和技术原创,研究方向侧重基础与前沿,以明确的重大科学问题为导向;研究水平居国内同领域领先,目标是建成同领域世界级科学研究中心;成果产出方面,要解决重大科学问题、开辟新的研究方向、发明重大科学仪器、创新重大实验方法、造就国际一流科学家、提出产生重要影响的前瞻科学思想。

“不改革就会被改革”

大科学研究中心是公共大型科技创新平台,主要任务是设计、建设和运行国际先进、国内领先的大科学装置,依托开展综合交叉前沿研究;成果产出要提供开放共享、运行高效、用户满意的科技服务,依托大科学装置形成重大科技突破,为国家重大科技基础设施建设提供科学建议和规划方案。

穆荣平是中科院创新发展研究中心主任,长期从事科技政策研究。在接受记者采访时,他举了一个例子:深圳的华为公司现在一年的研发投入有3百多亿元人民币,比中科院整个信息口的研究经费还要多。面对企业创新能力的快速提升,中科院的研究所怎样才能保证研发技术领先?

特色研究所的基本功能侧重于服务社会可持续发展和保障改善民生,研究方向主要围绕不可或缺的特殊需求领域和自然科学与社会科学交叉研究,以及长期观测、持续积累的基础性工作;在成果产出方面,要为宏观决策和可持续发展提供科学建议和建设性解决方案,在本领域里形成新理论、新方法、新标准和新工具,形成系统性基础数据积累,提供开放共享的分析技术平台。

企业研发投入的快速增长和社会经济发展对科技的需求,都对中科院未来的发展提出了新的要求。

不同类型实施不同的组织模式、人事制度等,不是只挂个牌子、占个位子

白春礼说,知识创新工程以来,中科院在促进跨研究所跨学科合作、发挥多学科综合优势、组织开展重大创新活动方面,进行了一系列改革探索,也积累了很多经验。但由于这些举措没有触及体制机制的核心和关键,所以没有能够从根本上解决问题,一些研究所仍然存在“大而全”“小而全”的现象,科研工作低水平重复、同质化竞争、碎片化扩张等问题难以有效纠正,在中科院层面上也缺乏科技管理的针对性和有效性。“如果我们不积极思变、主动求变,就无法适应社会变革和科技发展的需求。从这个意义上说,改革既是大势所趋,更是形势所迫,不改革就会被改革。”

记者:对这四类科研机构,中科院将如何进行分类管理?

在白春礼看来,这次改革最核心的就是研究所分类改革,也是这次改革的突破口。从长远来看,它将涉及中科院组织体系和宏观管理体制的深刻变革,涉及研究所的定位和科研方向,也涉及人财物等资源配置和运行机制的动态优化调整,其涉及面广,系统性强,情况复杂,难度很大。

白春礼:根据中科院的实际情况,借鉴国际一流科研机构的管理模式,将从组织模式、资源配置方式、人才人事制度、评价制度等方面,对不同类型科研机构实行分类指导、分类支持。

面对困难,中科院党组已做好了充分的心理准备。白春礼特别表示,在这次改革中,中科院将打破各种院内院外的围墙,着力开辟“政策特区”和“试验田”,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成创新发展的强大合力。同时,带动和促进其他方面的改革创新,逐步构建具有中国和中科院特色的现代科研院所治理体系。

创新研究院以满足国家战略和产业发展重大需求为主要价值导向,实行政产学研共同参与的理事会治理结构,以国家任务和市场为主配置资源,以应用部门和市场评价为主要评价方式。

(科技日报北京9月17日电)

卓越创新中心以学术水平为主要价值导向,实行行政系统与学术委员会相结合的治理结构,以择优稳定支持为主配置资源,以国际同行评价为主要评价方式。

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大科学研究中心以服务科研为主要价值导向,实行行政系统和用户委员会相结合的治理结构,以国家专项经费支持为主配置资源,以用户和专家等相关第三方评价为主要评价方式。

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特色研究所以学科特色为主要价值导向,实行相应的治理结构,按机构支持和项目支持相结合配置资源,以同行评价和相关行业部门、地方政府评价为主要评价方式。

记者:近期如何推进研究所分类改革试点?

白春礼:在启动阶段,要按照先易后难、循序渐进、试点先行、标杆引领的原则,成熟一个启动一个。

研究所分类改革,不能只是挂个牌子、占个位子,不能搞成“大口袋”“大拼盘”,更不能“煮夹生饭”“翻大烧饼”。在分类改革试点过程中要实事求是、灵活推进,确保扎实稳健,务求实效。(原标题:中科院实施“率先行动”计划,将研究所分为四大类 分类改革不是搞“大拼盘”)

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