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国务院加大财税融资支持确保政策尽快落实,福

2019-10-08 23:10

国务院出台新政帮扶“小微” 六策助推万众创新

国务院再出六大新举措进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新

发文单位:福建省人民政府

李克强主持国务院常务会议部署支持小微企业发展

北京9月18日电 中国国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业、万众创新。

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。

文  号:闽政文(2007)401号

加大财税融资支持 确保政策尽快落实

会议指出,小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权,尤其是实施商事制度等改革后,新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持,让它们在公平竞争中搏击壮大,可形成示范效应,推动大众创业、万众创新,也能增添社会活力和发展内生动力,促进经济稳定增长和民生改善。

会议指出,小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权,尤其是实施商事制度等改革后,新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持,让它们在公平竞争中搏击壮大,可形成示范效应,推动大众创业、万众创新,也能增添社会活力和发展内生动力,促进经济稳定增长和民生改善。

发布日期:2007-11-13

□据新华社电

小微企业助推中国式创新

会议确定,在继续实施好现有小微企业支持政策的同时,重点推出以下新政策:

执行日期:2007-11-13

国务院总理李克强9月17日主持召开国务院常务会议,部署进一步扶持小微企业发展推动大众创业万众创新,决定全面建立临时救助制度、为困难群众兜底线救急难。

所谓小微企业,根据此前中国财政部和国家税务总局联合印发《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》,主要包括:工业企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过100人,资产总额不超过3000万元;其他企业,年度应纳税所得额不超过30万元,从业人数不超过80人,资产总额不超过1000万元。

一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批,为小微企业降门槛、除障碍。

生效日期:1900-1-1

会议指出,小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。在推进简政放权,尤其是实施商事制度等改革后,新设企业大幅增加。加大对小微企业、个体工商户特别是在改革中“呱呱坠地”新生者的扶持,让它们在公平竞争中搏击壮大,可形成示范效应,推动大众创业、万众创新,也能增添社会活力和发展内生动力,促进经济稳定增长和民生改善。会议确定,在继续实施好现有小微企业支持政策的同时,重点推出以下新政策:一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批,为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从今年10月1日至2015年底,将月销售额2-3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施,引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划,鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业,给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式,为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业,由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持,鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。六是加大服务小微企业的信息系统建设,方便企业获得政策信息,运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求,各地各部门要确保政策尽快落实,并适时提出进一步措施,帮助小微企业赢得“大未来”。

中国财政部财政科学研究所副所长白景明在接受中新社记者表示,此次官方的帮扶政策很有必要,特别是考虑当前中国的小微企业正处于关键的转型时期。国内的小微企业不再是落后、小型服务业的代名词,高附加值、高技术含量等新兴产业所占的比重已经越来越大,“如果及时加大支持力度,小微企业有望成为中国式创新的强大助力”。

二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从今年10月1日至2015年底,将月销售额2至3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。

各市、县(区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

会议决定,按照《社会救助暂行办法》,全面建立临时救助制度,对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人,给予应急、过渡性救助,做到兜底线、救急难,填补社会救助体系“缺项”。临时救助实行地方政府负责制,救助资金列入地方预算,中央财政给予适当补助。引导大中型企业、慈善组织等设立公益基金,发挥好社会服务机构、志愿者的积极作用。社会力量参与救助的,按规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

中国中小企业发展促进中心综合处处长童有好亦持相同意见。童有好指出,据统计,约三分之二的新发明、新创造都是中小企业做出的,微软、苹果、阿里巴巴、百度等高科技公司最早都是小企业孵化而来的。中小企业具有“船小好掉头”的优势,具有空前的创新精神和力度,但同样也存在缺钱、缺人、缺市场等瓶颈问题,需要扶持。

三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施,引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划,鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

  为贯彻实施国家“中小企业成长工程”,全面推进海峡西岸经济区建设,进一步缓解我省中小企业融资困难,根据国家有关法律、法规规定,结合我省实际,就进一步支持中小企业融资提出如下意见:

(文章来源:中国证券报-中证网)

值得注意的是,在日前召开的达沃斯论坛上,李克强首次提出自己的“创新观”;强调要从中国国情出发,努力成为创新大国;并承诺为企业创新松绑。有分析人士指出,此次小微帮扶政策即为李克强创新战略的新措施。

四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业,给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式,为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业,由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。

  一、加强金融创新,增加信贷投入

“其次,从就业层面而言,小微企业加上个体工商户,在城镇就业中所占的比重大概在30%-40%,是解决就业问题的一大利器。”白景明指出。

五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持,鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

  (一)鼓励金融机构机制创新。推进各金融机构认真落实《银行开展小企业授信工作指导意见》,加强小企业贷款“六项机制”建设,主要是完善小企业贷款组织管理架构、提高小企业贷款审批效率、优化贷款利率定价方式、强化小企业信贷人员培训、构建有效激励约束机制、建立贷款违约信息通报制度。银行监管部门要指导各金融机构充分利用企业信用信息,制订便利于中小企业的贷款审批和分类管理流程,建立适应我省中小企业特点的贷款经营管理模式。

对此,申银万国首席宏观分析师李慧勇亦持相同意见。但李慧勇提醒中新社记者,当前中国经济整体面临下行压力,小微企业天生抗压力弱,必须加以保护。“比如,小微企业的税负痛感较强。”

六是加大服务小微企业的信息系统建设,方便企业获得政策信息,运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。

  (二)推动金融产品服务创新。积极支持和推动金融机构在我省设立金融创新研发中心和试验基地,开展产品、服务、管理、制度和流程创新试点。鼓励各银行业金融机构按中小企业资金需求特点,积极探索在动产和权利上设押,开发适应中小企业发展的信贷产品,推出系列化、便捷化的小企业金融服务方式。

今年4月,中国光大银行与北京国家会计学院联合发布的《中小企业税收发展报告》显示,12.93%的企业认为“较重的税负”是经营过程中除“用工成本上升”及“原材料成本上升”以外最主要的困难。在所得税率上,小微企业的税收负担明显高于大中型企业,差距甚至接近一倍。就增值税而言,小微企业和大中型企业的税收负担比例大致相当;不过,在所得税率上,小微企业的税收负担明显高于大中型企业,差距甚至接近一倍。

会议要求,各地各部门要确保政策尽快落实,并适时提出进一步措施,帮助小微企业赢得“大未来”。

  (三)推动货币信贷政策传导创新。积极探索运用再贴现手段,加大金融支持福建产业集聚培育发展产业集群的力度。组织开展全省商业承兑汇票业务重点扶持企业的申请、审核、遴选工作,推出福建省商业承兑汇票重点企业扶持名单,鼓励产业集群内以产业链为载体或购销关联度高的优质中小企业使用商业承兑汇票结算,拓展中小企业融资渠道。积极运用短期融资券等金融市场创新产品,促进调整企业融资结构,扩大中小企业信贷资金空间,推动商业银行加大对中小企业信贷市场的培育和开发力度。合理运用中小金融机构再贷款、支农再贷款等货币政策手段,提高金融机构对工业、农业、商贸等中小企业的信贷投入能力。

李慧勇进一步指出,综合来看,中国经济增速也已经明显换挡,不可能再持续过去8%以上的高速。中国经济能否顺利跨越中等收入陷阱、能否顺利切换至中高速发展阶段,很大程度上取决于能否激发小微企业的发展潜力和民众的创新能力。“此次官方对小微企业的帮扶政策,亦与新一届政府转变经济发展方式、增强国家创新能力的战略密切相关。”李慧勇说。

  (四)建立小企业信贷激励机制。银行业监管部门要积极推动正向激励的差别化监管政策和监管模式,建立小企业金融服务评价制度,积极推动完善小企业贷款分类标准、呆坏账准备金拨备制度和坏账核销办法。政府有关部门要加大对银行开展小企业贷款业务的支持力度,与银行业监管部门共同制定小企业贷款业务奖励办法等相关制度,表彰对小企业信贷投入增量大、风险防范好、创新能力强的银行业金融机构。

随着中国经济提质增效进程的推进,官方对于小微企业的重视程度日益加强。今年以来,国务院总理李克强多次主持召开国务院常务会议,研究扶持小微企业,特别是致力于解决其融资成本高企的固疾,仅在7月份就4次提及“降低企业融资成本”的相关问题,并出台了十大举措。

  (五)加大中小企业贷款工作服务力度。通过业务推进会、主题论坛等活动,促进银行业金融机构增强中小企业融资服务意识,加强银行与企业间的沟通交流,有效推广中小企业金融创新产品。组织银行业金融机构深入各工业园区建立战略发展联盟,为中小企业提供特色服务。

为进一步扶持小微企业的发展,当天会议确定,在继续实施好现有小微企业支持政策的同时,重点推出以下新政策:一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批,为小微企业降门槛、除障碍。

  二、健全担保体系,加大扶持力度

二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上,从今年10月1日至2015年底,将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目,进口自用且国内不能生产的先进设备,免征关税。

  (六)大力发展中小企业信用担保业。各级政府要积极推动发展以企业出资为主,主要为产业集群企业贷款提供担保服务的互助式会员制担保机构;鼓励和支持民间资本组建商业性担保机构;支持政府投资引导设立的股份制担保机构;推动有条件的设区市探索建立由政府政策引导、市场化运作的区域性再担保机构。

三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施,引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划,鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。

  (七)推动担保机构发展壮大。建立中小企业信用担保机构资本金扩充机制,鼓励中小企业信用担保机构通过联合、兼并、重组及吸收民间资金增加对担保机构资本金投入;对政府出资为主设立、效益显著的担保机构,各级政府可视财力建立资本金补充机制;对担保机构按规定提取的风险准备金和获得各级政府的风险补偿金转为风险准备金累计达到其注册资本金30%以上部分可转增资本金。

四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业,给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式,为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业,由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。

  (八)创新担保合作方式。各级政府要积极推动担保机构与政策性银行合作开展以中小企业为主要服务对象的转贷款担保业务;鼓励中小企业信用担保机构开展跨地区、跨行业联合担保(再担保)业务;探索开展“桥隧担保”“担保换期权”等担保方式,推动担保机构与风险投资机构、行业上下游企业建立战略伙伴关系,联合对新创立高成长型小企业开展无抵押融资担保。

五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持,鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。

  (九)切实为担保机构开展业务创造有利条件。担保机构开展担保业务中涉及工商、房产、建筑物、土地、车辆、船舶、设备和其他动产、股权、商标专用权、专利权等抵押物登记和出质登记,登记部门要按照《担保法》的规定为其办理相关登记手续并为担保机构查询、抄录或复印与担保合同和客户有关的登记资料提供便利。同时,担保机构办理代偿、清偿、过户等手续的费用,登记部门要按国家有关规定予以减免。在办理有关登记手续过程中,有关部门不得指定评估机构对抵押物(质物)进行强制性评估,不得干预担保机构正常开展业务。各部门和有关方面按照规定可向社会公开的企业信用信息,应向担保机构开放,支持担保机构开展与担保业务有关的信息查询。建立金融机构与担保机构信息互联互通机制,实现资源共享。

六是加大服务小微企业的信息系统建设,方便企业获得政策信息,运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求,各地各部门要确保政策尽快落实,并适时提出进一步措施,帮助小微企业赢得“大未来”。

  (十)建立激励示范机制。各级经贸主管部门应会同人民银行建立担保机构资信评级制度,选择经中国人民银行认可的具有公信力的评信机构开展担保机构资信评级,金融机构可按担保机构资信等级差异合理确定担保贷款利率水平。省级经贸主管部门应制定中小企业信用担保机构示范单位认定办法,对资信度高、担保覆盖面广、社会贡献大、风险防范好的中小企业信用担保机构给予表彰奖励。

“此次的国务院出台的政策对于小微企业而言,不再局限于融资成本,还包括人力资本、物理环境、信用体系等等,属于全方位的政策扶持,将产生实质性的帮助。”白景明说。

  (十一)加大中小企业信用担保体系建设支持力度。各级政府应安排专项资金用于扶持中小企业信用担保体系建设。省级设立中小企业信用担保机构风险补偿专项资金,用于对担保机构为中小企业提供融资担保业务进行风险补偿。从2008年起三年内,对为中小工业企业提供融资担保的担保机构,按年度担保额8‰的比例补偿;对为中小贸易企业提供融资担保的担保机构,按年度担保额5‰比例补偿。每年8月31日前完成对上一年度(指上一年7月1日至当年6月30日)的补偿工作,具体补偿办法由省经贸委会同省财政厅制定实施。

针对财政支持政策方面,白景明认为,该项政策有一箭双雕的作用,不仅有利于缓解小微企业的资金压力,亦有利于增强小微企业的人力资本;尽管诸如培训等费用对大中型企业负担不重,但小微企业的资金承受力相对较弱,有了财政补贴,则既减轻了企业负担,又能够提高小微企业的人才竞争力,“免费保管档案看着小,但对于小微企业留住人才具有重要作用。”

  (十二)完善担保机构税收优惠支持政策。各有关部门要认真贯彻执行《国务院办公厅转发国家经贸委关于鼓励和促进中小企业发展若干政策意见的通知》(国办发(2000)59号)和《国务院办公厅转发发改委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》(国办发(2006)90号)规定,积极推荐符合条件的中小企业信用担保机构享受国家免征三年营业税的税收优惠政策,对开展贷款担保业务的担保机构,按照不超过当年年末责任余额1%的比例以及税后利润的一定比例提取风险准备金。对实际发生的代偿损失,按规定在企业所得税税前列支。

就融资政策方面,北京金融衍生品研究院首席宏观研究员赵庆明在接受中新社记者采访时表示,近年来,尽管国内大中型商业银行在战略上更加重视小微企业的信贷需求,但由于小微企业信贷操作成本和不良率高等因素,在战术上仍未予以足够的重视,故有必要进一步鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。

  (十三)加强对担保机构的指导。各级经贸主管部门要积极指导担保机构规范经营行为,完善规章制度,提高管理水平。对跨省区或注册资本超亿元的担保机构的设立与变更要按照国家有关规定办理行政许可。对注册资本1亿元以下的担保机构在办理工商登记或者变更登记后一个月内(现有担保机构在本意见公布后一个月内),应到工商登记注册的同级经贸主管部门办理登记备案手续;中小企业信用担保机构要建立财务、统计信息报告制度,向工商登记注册的同级经贸主管和财政部门报送有关统计、财务报表。

但赵庆明亦强调,必须承认,大银行对接大企业,小银行对接小企业。这基本上是一个定律。美国小企业融资问题解决的相对较好,主要得益于美国有一大批小银行。即使未来金融脱媒促使大型商业银行信贷客户重心下移,它们选择的客户往往也是规模较大的中小企业,或者说是中小企业中的较为优秀的那一小部分企业,绝大部分小型和微型企业难以成为大银行的信贷客户。

  三、拓宽融资渠道,优化融资服务

赵庆明进一步指出,小微企业信贷需求往往具有短、频、急的特点。同一区域内的小银行在服务小微企业上,往往比大银行更有优势。小银行只在较小的地域范围内营业,小银行的所有者、经营者与小企业主往往都是邻居,属于熟人社会,他们之间基本上不存在信息不对称问题,因此,小银行更容易了解和把握区域内小企业以及小企业主的信用状况和还款能力,更能有针对性地提供金融服务。

  (十四)培育创业投资机制。鼓励省内投资机构、企业和个人等各类投资者创立创业投资企业,向中小企业提供股权投资和投资管理服务。设立省创业投资引导资金,每年安排3000万元,主要用于资助搭建创业投资服务平台,组织引进省外、境外创业投资,开展省内外创业投资机构与我省企业对接,举办创业投资培训班,增强创业投资运作能力和中小企业运用创业投资的能力;委托专业投资公司按创业投资企业的股权投资实际额,以优先股方式参股支持创业企业,参股比例不超过10%.具体资金管理办法由省经贸委会同省财政厅制订。

“同样都是500亿元的资本金,50家资本金规模为10亿元的民营小银行比5家资本金规模100亿元的民营银行,在服务小微企业信贷需求方面会做得更好,更有效率。相对于当前的小微企业融资难、融资贵问题,成立一批民营小银行将远胜于成立几家大型或中型民营银行。”赵庆明说。

  积极推进多层次资本市场体系建设,完善创业投资企业的投资退出机制。对符合条件的创业投资企业按财政部、国家税务总局《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》(财税(2007)31号)实行税收优惠。

李慧勇则强调担保等产业的作用。李慧勇指出,国内小微企业规模小、实力弱、信用级别较低,与大企业相比属于弱势群体,需要担保中介机构提供外部增信服务,以便获得融资;有必要引导担保等机构为小微企业提供融资服务。

  (十五)积极推动中小企业上市融资。各级发展改革部门和证监部门要加强对成长型中小企业的辅导培育,建立拟上市企业资源库,对上市后备企业进行分类指导,培育一批符合条件的优质企业到境外证券市场和深圳证交所中小企业板上市融资;要严格筛选、组织一批资质好、执业能力强的中介机构服务队伍为中小企业上市融资提供上市保荐、财务顾问、审计评估、法律等优质服务;探索依托现有产权交易市场,为创业初期小企业提供融资服务。

李慧勇建议,未来可继续通过财税政策推进完善中小企业信用担保体系,推动担保机构加强业务创新,探索低成本、可复制、易推广的融资产品和服务模式,强化其分散风险、增强信用功能,降低中小企业融资成本。

  (十六)建立“企业—保险—银行”三位一体的信用保险体系。保险监管部门要指导、支持保险机构为出口企业提供出口信用保险项下的贸易融资。鼓励保险机构为中小企业贷款履约提供保证保险。鼓励保险机构针对中小企业特点开发区域性保险产品和特色保险服务。鼓励保险机构与担保机构合作开展中小企业融资担保(保险)服务,建立合作双方利益共享、风险分担机制,保险机构与担保机构合作开展中小企业融资保险(担保)业务享受省级风险补偿政策扶持。

在中国社会科学院金融所银行研究室主任曾刚看来,就当天出台的六项政策中,加大服务小微企业的信息系统建设给其留下较深的印象。

  (十七)探索多种形式融资渠道。要积极引进国内有实力的股份制银行、外资银行和小额贷款公司等其它金融机构在我省设立分支机构,增加中小企业贷款融资的资金供给。各有关部门要加快培育我省融资租赁企业,鼓励国内外融资租赁机构到我省设立分支机构开展中小企业设备融资租赁业务。要发挥典当行小额融资的快捷优势,为中小企业开展融资服务。

曾刚对中新社记者指出,就中国的金融现实而言,短期内仍将以间接金融为主,但在目前信用环境和信用氛围不理想的情况下,部分企业特别是小微企业报表数据的规范性和真实性欠缺,导致银行尽职调查成本较高,这是导致融资难和融资贵的原因之一。因而有必要尽快建立了一个包括小微企业在内的完善的信用系统,提高小微业务授信效率。

  四、构建信用体系,营造融资环境

根据央行的数据,央行于2006年建成的全国统一的金融信用信息基础数据库(即企业和个人征信系统),截至今年6月底,仅收录1940多万户法人和8.5亿自然人的信用记录,仍有待进一步充实数据。

  (十八)加快建设全省统一的企业信用征信体系。依据《福建省人民政府办公厅印发福建省企业信用信息征信管理暂行办法的通知》(闽政办(2005)151号),省直有关部门和各设区市企业信用信息服务机构要及时、准确地通过省政务网向省企业信用信息管理有限公司提交企业信用信息。省企业信用信息管理有限公司负责整合征集的企业信用信息,并依法披露和提供查询,为改善中小企业融资环境营造良好的信用平台。

曾刚进一步指出,未来中国的征信系统应向多层次的方向发展,即以官方系统为主,吸纳包括阿里巴巴、腾讯等相关民营企业进入征信领域,尽管央行的数据相对较为全面、权威,但阿里巴巴等企业在网络交易信用方面的数据亦很用代表性。

  (十九)继续推行企业信用评价制度。有关职能部门在各自监管领域中,按照管理的需要和特点,依据企业信用对企业实行信用等级分类管理。行业协会、商会要制定行业发展规划和行规行约,形成行业自律机制,对会员企业的信用行为进行评议,强化企业守信意识。引进公信力高的中介机构,依法开展中小企业信用评级(评估),提供信用信息服务。积极引导中小企业融资相关部门和机构采用信用产品和服务。

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  (二十)健全诚信激励和失信惩戒机制。充分发挥法律与市场双重激励与惩戒作用,有关职能部门要对管理对象建立守信激励、违诺预警、失信惩戒、严重失信淘汰的信用机制。职能部门对受表彰的诚信企业要给予激励与扶持;对轻微失信企业要予以预警提示并加强监管;对失信企业依法向全社会公示其失信记录并重点监管;对严重失信企业依法处置,促使企业信用行为逐步规范。

  (二十一)加强企业的信用管理。各级政府、有关职能部门要指导、推动企业提高自身信用意识。企业要依法经营,以融资信用、产品和服务质量信用、交易合同信用、税费缴纳信用、财务报表真实等为重点,规范自身信用行为。建立、健全企业内部信用管理制度,完善合同和担保的风险评估机制,加强客户资信管理,追收应收账款,提高企业的抗风险能力。

  五、加强组织协调,完善会商制度

  (二十二)完善政银企会商制度。继续完善福建省政银企会商电子信息平台功能,依托此平台,拓展政银企合作方式和内容,推动政府、银行、担保机构与企业“多方联动”的中小企业融资模式,构建由政府引导、社会各方协作的金融支撑体系,为中小企业发展提供良好的政策服务和资金需求对接平台,促进银企诚信合作。

  (二十三)加强组织协调。强化宏观指导,建立由省经贸委牵头的部门联席会议制度,增强部门间的协调与协作,形成工作合力。各级地方政府应建立中小企业融资调协机制,开展相应工作。省直相关部门和地方各级地方政府要按本意见精神,结合本部门、本地实际抓紧制定和完善支持中小企业融资的具体措施和配套办法,认真研究解决中小企业融资问题,确保政策落到实处,为全面推进海峡西岸经济区建设,构筑产业支撑体系提供融资保障。

福建省人民政府
二○○七年十一月十三日

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